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区块链、AI芯片、大数据基础设施等15类智能产业列入国家鼓励类行业

 

11月6日,国家发改委正式发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录》)。该《目录》共涉及行业48个,条目1477条,修订面超50%。国家发改委产业发展司负责人表示,对鼓励类项目,将按照有关规定审批、核准或备案;而对淘汰类项目,将禁止投资并按规定期限淘汰。《目录》将于2020年1月1日起施行。

  国家发改委产业发展司负责人指出: “此次《目录》修订的重点之一,是推动制造业高质量发展,加快传统产业改造提升,大力培育发展新兴产业。”

  据悉,《目录》与制造业相关条目共900余条,占总条目数60%以上。值得关注的是,相较于2013年修订版本,该《目录》将“采矿”相关条目独立放入淘汰行业条目中,而将“人工智能”纳入鼓励类行业范畴。

  具体来看,《目录》在淘汰类行业中新增集中铲装作业人工装卸矿岩等10类采矿业工艺装备;同时,淘汰类条目照旧保留煤炭、钢铁等18类生产工艺装备及12类落后产品。

  值得关注的是,此次《目录》在淘汰落后产能的同时,持续推进战略新兴产业。比如,人工智能被独立列入新版《目录》,该条目下共囊括人工智能芯片、大数据基础设施、工业互联网以及虚拟现实在内的15类智能产业。

  在2019工业互联网全球峰会上,工信部信息化和软件服务业司巡视员李颖曾表示,中国已启动明年的工业互联网创新发展工程,财政计划投入30亿元,但实际投入资金将至少达60亿-70亿元。与此同时,智能交通市场规模发展也呈现破竹之势。前瞻产业研究院数据显示,2011-2017年我国智能交通市场保持10%以上的增长速度,2017年智能交通规模达到6352.6亿元,预计到2024年行业市场规模将超过1.5万亿元。

  此外,今年以来,受减税降费等政策利好影响,高技术制造业研发投入持续加大。前三季度,制造业新增减税4738亿元,而45%的制造业纳税人将政策红利用于研发投入。

  在保留的鼓励类行业中,还涉及环境保护以及卫生健康、文化、旅游在内的44类条目。前述负责人表示,“该《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目,制定实施财税、信贷等政策的重要依据”。

  结构调整折射消费转型

  值得一提的是,此次《目录》进一步拆解旧版《目录》中的教育、文化、卫生和体育服务业,并分别将其单独列入鼓励条目。

  在文化类项目中,鼓励发展包括文化创意设计服务、非物质文化遗产保护与振兴等在内的9种项目类别;体育类项目中,鼓励体育管理活动、健身休闲在内的11种活动条目;而在卫生健康领域,则包括互联网+医疗健康服务以及中医养生保健服务在内的8项服务。

  “这与我国进入后工业化社会后,人们的消费需求转型升级密切关联。脱离基本生存需要,转向精神生活需要等更高层次的追求。”首都经济贸易大学特大城市研究院院长叶堂林曾表示。国家统计局数据显示,前三季度全国居民人均消费支出增速最快的当属教育文化娱乐领域,增速达13.5%。

  与此同时,为了应对社会老龄化和全面二孩政策带来的托育难题,《目录》新增长期照护服务机构、养老金融产品服务业、康养旅居等在内的12种老年服务项目以及儿童早期发展、婴幼儿保育培训、婴幼儿照护服务机构在内的5种托育服务项目。


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